Участники закупок услуг по дератизации должны иметь лицензию по дезинфектологии с указанием в ней адреса заказчика

Опубликовал admin  •  Рубрики: Контрактная система

Определение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2019 г. N 303-ЭС19-21514

Участники электронного аукциона на оказание услуг по проведению систематической дератизации на объектах заказчика должны уже на момент подачи заявок не просто обладать медлицензией по дезинфектологии, но в соответствующей лицензии должны быть указаны конкретные адреса осуществления деятельности, перечисленные в техническом задании аукционной документации.

На это указали суды, разбирая спор между антимонопольным органом и станцией скорой медицинской помощи (далее, также, — станция СМП, заказчик). Так, станция СМП решила закупить услуги по дератизации, для чего провела электронный аукцион. В итоге аукцион был признан несостоявшимся, а все поданные заявки — не соответствующими требованиям документации в связи с тем, что на момент их подачи ни у кого из участников не было лицензии на работы по дезинфектологии по адресу здания станции СМП и ее гаража. Сами по себе действующие лицензии на эту меддеятельность у участников имелись.

Один из участников аукциона пожаловался на действия заказчика в антимонопольный орган, который счел его жалобу обоснованной: на момент рассмотрения заявки участника заказчику не могло быть известно, является ли он (лицензиат) победителем закупки, поэтому правовых оснований для переоформления лицензии у участника нет. При этом специалисты сделали вывод о том, что требование о наличии у участника уже переоформленной лицензии при подаче заявки является неправомерным, ведь место осуществления деятельности и место оказания услуг не являются тождественными.

Однако суды поддержали позицию заказчика, указав при этом, что:

— в документации установлено требование о необходимости наличия у участников аукциона лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии в соответствии со ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В документации определены также адреса и периодичность оказания услуг;

— согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в том числе в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц);

— в составе заявки участника есть только копия лицензии, в которой в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности значится иной адрес, не адрес заказчика (отметим, что лицензия выдана даже иным субъектом РФ). Переоформление лицензии в целях осуществления медицинской деятельности по адресу Станции СМП на момент рассмотрения комиссией заказчика вторых частей заявок участников электронного аукциона не произведено;

— приобретя лицензию, лицензиат не обязан получать ее вновь при изменении места осуществления деятельности. Вместе с тем до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии;

— следовательно, осуществление субъектом лицензируемого вида деятельности не по адресу, указанному в лицензии, является нарушением требований и условий, предусмотренных такой лицензией, и свидетельствует о несоответствии участника закупки требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

— доводы антимонопольного органа и участника аукциона о том, что лицензия предусматривает возможность осуществления медицинской деятельности по дезинфектологии в амбулаторных условиях, не принимаются во внимание, поскольку этот факт не отменяет требований действующего законодательства в области лицензирования.

ВС РФ, изучив жалобу антимонопольного органа, отказал в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ.

Без коммент.  • Декабрь 19, 2019

Чем мы занимаемся

Найдём и выиграем тендер
Проведём конкурентную процедуру сэкономив бюджет
Защитим Ваши интересы в Суде или в УФАС

Контакты

Адрес: г. Орел, ул. Ломоносова д.6

тел.+7(4862) 78-31-08
тел.+7(962) 475-31-08

E-mail: tender-orel@yandex.ru